2月29日，安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布通知，印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2024版)，分為18個部分、共100條措施。其中，圍繞開辦企業(yè)等17個重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域，提出95條提升舉措。針對企業(yè)反映較多、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的問題，也提出了相應(yīng)工作舉措。
全文如下
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安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于
印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措
(2024版)的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)印發(fā)《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2024版)》，請認(rèn)真抓好組織實施。
一、持續(xù)對標(biāo)一流水平推進(jìn)改革創(chuàng)新。貫徹國家及我省優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，學(xué)習(xí)跟進(jìn)世界銀行營商環(huán)境成熟度指標(biāo)體系，常態(tài)化對標(biāo)國內(nèi)外一流標(biāo)桿水平，針對工作短板弱項，強(qiáng)化機(jī)制流程創(chuàng)新，推出更多集約高效、首為首創(chuàng)的務(wù)實舉措。深入實施《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件立改廢，進(jìn)一步提升營商環(huán)境建設(shè)法治化水平。
二、聚焦企業(yè)所需所盼優(yōu)化為企服務(wù)。深入開展政務(wù)服務(wù)“好差評”“我陪群眾走流程”、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督體驗員等工作，暢通經(jīng)營主體訴求建議直達(dá)渠道，健全為企服務(wù)平臺“一口收辦”機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)高頻反映、不滿意較多的問題，以“找問題、建機(jī)制、求實效”方式，推動更多“一類問題”解決，不斷提升企業(yè)的獲得感。
三、加強(qiáng)數(shù)字賦能提升信息化智能化水平。聚焦“極簡審批、極優(yōu)服務(wù)”，加快一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、“皖事通”“皖企通”“皖政通”等建設(shè)和實際應(yīng)用擴(kuò)面提效，推動數(shù)字深度賦能。推廣綜合窗口智能助手、全省通辦系統(tǒng)、長三角政務(wù)地圖、一體化智能自助系統(tǒng)等便利化應(yīng)用。注重改革引領(lǐng)與數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，加強(qiáng)相關(guān)模塊化應(yīng)用場景開發(fā)和運(yùn)維服務(wù)，豐富拓展“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單，平臺化、常態(tài)化推進(jìn)工作落地見效。
四、加強(qiáng)宣傳解讀營造濃厚氛圍。通過線上線下宣介推送等方式，加大營商環(huán)境政策舉措、改革成效宣傳解讀，提升各類經(jīng)營主體知曉率和認(rèn)同感。加強(qiáng)本地區(qū)、本領(lǐng)域營商環(huán)境問題排查，堅決糾正損害營商環(huán)境的行為，及時推介先進(jìn)經(jīng)驗，著力營造人人都重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的濃厚氛圍。
五、加強(qiáng)工作協(xié)同推動任務(wù)落實。加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級工作協(xié)同，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域、為企服務(wù)等關(guān)聯(lián)工作有機(jī)銜接，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展協(xié)同攻堅，全面、系統(tǒng)推進(jìn)營商環(huán)境整體優(yōu)化。對牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，要壓實責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤問效，清單化閉環(huán)式推進(jìn)舉措落地見效。
1.推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。開展建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣區(qū)改革試點(diǎn)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，更加注重從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會責(zé)任等多個維度，綜合發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
2.深化企業(yè)開辦注銷領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革。圍繞為經(jīng)營主體提供全生命周期服務(wù)，著力深化市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出等“高效辦成一件事”改革，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“一件事”。
3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記注冊行為。貫徹落實新修訂的公司法，規(guī)范企業(yè)開辦窗口服務(wù)制度，編制印發(fā)全省統(tǒng)一登記注冊、行政審批審查指引，企業(yè)名稱實施細(xì)則，注冊資本登記指南。加強(qiáng)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認(rèn)繳等監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范中介代理，依法嚴(yán)厲打擊虛假登記注冊行為。
4.依托電子營業(yè)執(zhí)照建設(shè)經(jīng)營主體“身份碼”。以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識，以安徽碼為載體，建設(shè)經(jīng)營主體“身份碼”，制定數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，全量歸集企業(yè)登記注冊、行政許可、事中事后監(jiān)管等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用安徽網(wǎng)站向社會展示，不斷提升企業(yè)信息透明度。
5.推進(jìn)事前審批與事中事后監(jiān)管高效銜接。進(jìn)一步強(qiáng)化登記注冊環(huán)節(jié)的實名驗證，依托省事中事后監(jiān)管平臺強(qiáng)化經(jīng)營主體登記注冊信息共享共用。探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化地址庫，開展住所、經(jīng)營場所分離登記改革試點(diǎn)，在同一設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)，企業(yè)住所和經(jīng)營場所相分離的，實行經(jīng)營場所備案、公示，可以不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
6.升級一體化電子檔案系統(tǒng)。對全省一體化企業(yè)電子檔案系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容升級，將農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶納入覆蓋范圍，歸集行政審批、備案等信息，形成覆蓋經(jīng)營主體全生命周期的電子檔案，依法依規(guī)為政府部門、司法機(jī)關(guān)、社會公眾等提供查詢服務(wù)。
7.健全市場退出機(jī)制。開展強(qiáng)制清算“府院聯(lián)動”改革試點(diǎn)。深入探索個體工商戶“強(qiáng)制注銷”改革，深化“一屏注銷”。
8.提升綠色經(jīng)營許可審批質(zhì)效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經(jīng)營許可證“兩證同審”;危險廢物經(jīng)營許可證、輻射安全許可證變更實現(xiàn)即時辦結(jié)。
9.加強(qiáng)審批事項標(biāo)準(zhǔn)化清單化管理。對照國家審批事項清單，合并簡化相關(guān)部門審批事項，形成高質(zhì)量的“全省一單”，包括事項名稱、合并辦理、申請材料、審批時限、暫停時限、特殊程序(申請人整改、費(fèi)用繳納、部門會審、專家評審、技術(shù)評審、現(xiàn)場勘察、社會聽證、批準(zhǔn)前公示、審批公示)等內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)我省工程建設(shè)項目審批事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
10.持續(xù)提升項目開工效率。深入推進(jìn)分階段施工許可，完善配套監(jiān)管措施。落實低風(fēng)險廠房倉儲類項目施工圖審查告知承諾制。
11.強(qiáng)化審批數(shù)字賦能。探索工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革，推進(jìn)全流程數(shù)字化報建審批，實現(xiàn)工程建設(shè)項目設(shè)計、施工、驗收、運(yùn)維全程數(shù)字化管理，完善層級數(shù)據(jù)共享，及時總結(jié)經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣。深化人工智能新技術(shù)與審批系統(tǒng)融合，推出更多審批場景應(yīng)用，實現(xiàn)“線上智能導(dǎo)辦、線下全程代辦”。
12.推動審批系統(tǒng)集成。加強(qiáng)與國家有關(guān)系統(tǒng)對接和信息共享，升級改造我省工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)。優(yōu)化消防審驗事項線上申報、流轉(zhuǎn)流程，確保審驗信息全量實時納入審批管理平臺。進(jìn)一步理順土地規(guī)劃、投資在線、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)項目審批等平臺數(shù)據(jù)交互機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)共享能力。
13.提高監(jiān)管和驗收效率。完善基于工程風(fēng)險的分類監(jiān)管機(jī)制，實行建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。加強(qiáng)項目招投標(biāo)信息、審批信息、現(xiàn)場監(jiān)管信息及信用信息的聯(lián)動應(yīng)用。推行竣工聯(lián)合驗收一個標(biāo)準(zhǔn)、一套人馬、一次辦結(jié)“三個一”制度，實現(xiàn)竣工即拿證。
14.探索水電氣網(wǎng)等管溝“隨路先建”。結(jié)合市政道路新建項目，將隨路水電氣網(wǎng)等管溝同步提前建設(shè)到位。供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信等企事業(yè)單位參與道路設(shè)計方案評審和竣工驗收，保障設(shè)計和施工標(biāo)準(zhǔn)滿足管線敷設(shè)要求，避免道路重復(fù)開挖。
15.優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批服務(wù)。建立健全充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目聯(lián)審機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范辦理要求，最大幅度優(yōu)流程、減材料、提時效，最大限度便利項目建設(shè)運(yùn)營。
16.深入推進(jìn)省級及以上園區(qū)企業(yè)“開門接電”。加快電網(wǎng)配套項目規(guī)劃建設(shè)，提前延伸配電網(wǎng)至待開發(fā)地塊，實現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”。深化重點(diǎn)項目用電報裝全程代辦服務(wù)，打造“高級客戶經(jīng)理團(tuán)隊”，建立“意向接電+約時送電”契約式服務(wù)機(jī)制，助力重點(diǎn)項目早開工、早送電、早投產(chǎn)。
17.鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入“三零”服務(wù)改革成果。各市根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件，在試點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)小微企業(yè)低壓接入容量上限提高至200kW。深入推進(jìn)用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”，加快實現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度線上展示。
18.拓展“政務(wù)+電力”服務(wù)場景。試點(diǎn)推進(jìn)“工商變更+更名”等公共服務(wù)“一次辦”。拓展供電業(yè)務(wù)組合聯(lián)辦場景，實現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費(fèi)”“銷戶+退費(fèi)”“更名+增值稅變更”等供電業(yè)務(wù)“一次辦”。
19.深化“物流式辦電”等新模式應(yīng)用。完善辦電進(jìn)程全景式展示、辦電服務(wù)催辦、竣工線上報驗、環(huán)節(jié)責(zé)任人查詢等功能，推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票應(yīng)用，提升電子簽章應(yīng)用的便利度和友好性，實現(xiàn)電費(fèi)繳納、階梯電量跨檔等用戶關(guān)切信息及時推送，推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化。
20.持續(xù)提升供電可靠性。推廣不停電作業(yè)技術(shù)，擴(kuò)大“零計劃停電”示范區(qū)范圍，提升配電自動化覆蓋率，實施頻繁停電典型問題專項整治。落實供電可靠性管制機(jī)制，規(guī)范公布停電、供電基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等信息。全省全口徑供電可靠率達(dá)到99.95%，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達(dá)到99.977%、99.93%，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間分別不超過2小時、6.13小時。
21.優(yōu)化用水用氣服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”一站式服務(wù)體驗。推動電子簽章在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務(wù)事項中的應(yīng)用。
22.優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝組織實施。落實“一口受理、一表申請、一窗咨詢、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”要求，深入推進(jìn)水電氣網(wǎng)報裝和相關(guān)工程建設(shè)項目審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。持續(xù)推動水電氣網(wǎng)等公用企事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務(wù)事項、優(yōu)化辦事流程。
23.提升供水供氣服務(wù)可靠性。實行供水供氣服務(wù)可靠性承諾制，推行供水、供氣服務(wù)可靠性管制計劃，建立健全供水供氣服務(wù)中斷、供給不足等補(bǔ)償或賠償機(jī)制。
24.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信息公開。推進(jìn)寬帶報裝要求、辦理進(jìn)度、費(fèi)用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用公開機(jī)制，提前1個月告知用戶套餐費(fèi)用變動信息，及時公布、告知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷計劃。按季度公開網(wǎng)絡(luò)下載、上傳速率、傳輸時延、故障恢復(fù)時間等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)情況，提升服務(wù)質(zhì)量透明度。
25.提高運(yùn)營商通行權(quán)與共建共享水平。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)服務(wù)商通行權(quán)等政策公開和宣傳解讀。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，在國土空間規(guī)劃編制中對基站、機(jī)房等相關(guān)設(shè)施選址布局和配建要求予以統(tǒng)籌，保障基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)依法依規(guī)、高效便利辦理規(guī)劃、掘路、占路等投資建設(shè)審批手續(xù)。
26.推行綠色不動產(chǎn)登記模式。全面推行登記事項全省同標(biāo)，推動電子簽名、電子印章、電子合同和電子證書(證明)應(yīng)用。推行智能審核和“全程網(wǎng)辦”，進(jìn)一步提升登記所需信息嵌入式實時共享水平，實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)登記涉及的增值稅、契稅、司法判決、信用、商品房網(wǎng)簽備案、存量房網(wǎng)簽等電子材料、電子證照調(diào)取應(yīng)用，提升不動產(chǎn)登記無紙化水平。
27.升級改造省級不動產(chǎn)登記“皖美登”系統(tǒng)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用支撐，加強(qiáng)風(fēng)險防范，提升新建商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記等各類高頻登記事項網(wǎng)辦比例。加強(qiáng)登記相關(guān)信息跨層級、跨區(qū)域?qū)崟r共享應(yīng)用，依托“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“線下幫辦”等模式，拓展長三角區(qū)域不動產(chǎn)登記和辦稅事項“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”范圍。
28.深化不動產(chǎn)登記集成服務(wù)。優(yōu)化“帶押過戶”“繼承登記”“二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶”“住房貸款”“新生入學(xué)”等“一件事”辦理流程。因地制宜推廣“十五分鐘登記服務(wù)圈”模式。推進(jìn)“金融信貸+抵押登記”一件事改革，打通省不動產(chǎn)登記一窗云平臺和省綜合金融服務(wù)平臺，推進(jìn)不動產(chǎn)登記與金融服務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)全省全覆蓋、抵押登記“一次不用跑”。深化不動產(chǎn)登記“帶押過戶”改革，加快實現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可辦，覆蓋工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記，通過舊抵押權(quán)注銷和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷登記合并辦理，或辦理抵押權(quán)變更登記等，實現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。
29.建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機(jī)制。深化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，以“碼”關(guān)聯(lián)項目建設(shè)涉及的自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門信息，支撐項目用地、建設(shè)、規(guī)劃核實、網(wǎng)簽備案、竣工驗收、交地(房)即交證等全生命周期高效服務(wù)。
30.提升不動產(chǎn)登記服務(wù)信息透明度。推進(jìn)城市、農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記全覆蓋。依托自然資源部門網(wǎng)站等渠道，加強(qiáng)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型、辦事指南、投訴渠道、土地糾紛處理等信息公開。提升不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等在線查詢便利度。
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