新聞發(fā)布會現(xiàn)場（劉健 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到中國人民銀行行長潘功勝先生，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新先生，中國人民銀行副行長宣昌能先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，首先請潘功勝先生作介紹。
潘功勝（徐想 攝）
中國人民銀行行長 潘功勝:
謝謝。各位記者朋友，大家下午好！今天我非常高興和朱鶴新局長、宣昌能副行長一起，有這樣一個與大家溝通的機會。
首先，我向大家長期以來對金融業(yè)改革發(fā)展，以及對人民銀行、外匯局各項工作的關(guān)注和報道表示感謝！
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作。習(xí)近平總書記在2023年召開的中央金融工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)堅持走中國特色金融發(fā)展之路、推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強國。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出了2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點任務(wù)。近日，習(xí)近平總書記又在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，對做好當(dāng)前及今后一個時期金融工作進(jìn)行再動員、再部署。
中國人民銀行、國家外匯局將以專業(yè)務(wù)實的精神，貫徹落實好中央決策部署，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度，強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年我們將重點抓好以下工作：
一是堅持穩(wěn)健的貨幣政策，落實好靈活適度、精準(zhǔn)有效的要求，繼續(xù)為實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境。過去的一年，我們適時強化逆周期調(diào)節(jié)，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，兩次下調(diào)政策利率，引導(dǎo)有序降低存量房貸利率，引導(dǎo)金融機構(gòu)保持信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，取得了較好的成效。2024年，總量方面，將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。在節(jié)奏上把握好新增信貸的均衡投放，增強信貸增長的穩(wěn)定性。結(jié)構(gòu)方面，將不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的金融支持，落實好我們不久前發(fā)布的金融支持民營經(jīng)濟(jì)25條舉措，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時，要注重盤活被低效占用的金融資源，提高存量資金使用效率。價格方面，兼顧內(nèi)外均衡，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
二是加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，做好金融“五篇大文章”。2023年，我們進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長期、綠色貸款增速均明顯高于各項貸款平均增速。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強工具創(chuàng)新，繼續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。經(jīng)中央批準(zhǔn)，人民銀行將設(shè)立信貸市場司，重點做好五篇大文章相關(guān)工作。
三是穩(wěn)妥有效防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。防控金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。當(dāng)前，我國金融風(fēng)險總體可控，金融機構(gòu)經(jīng)營整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運行。下一步，我們將加強金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和評估能力建設(shè)，推動建立權(quán)責(zé)對等、激勵約束相容的金融風(fēng)險處置責(zé)任機制。按照市場化、法治化原則，配合地方政府和有關(guān)部門穩(wěn)妥有效化解重點領(lǐng)域和重點機構(gòu)的風(fēng)險。健全完善金融安全網(wǎng)，繼續(xù)推動金融穩(wěn)定立法。
四是持續(xù)深化金融改革開放。一方面，深入推進(jìn)金融改革。著力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的融資服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)征信市場和支付市場發(fā)展。近期，人民銀行正會同浙江省政府指導(dǎo)錢塘征信申請辦理個人征信牌照。另一方面，堅定不移推動金融業(yè)高水平開放。深化金融領(lǐng)域制度型開放，拓展境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通。穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。繼續(xù)支持香港和上海提升國際金融中心地位。
五是積極參與國際金融治理，深化國際金融合作。踐行多邊主義，加強對話溝通，依托二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺，推進(jìn)全球宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)。落實中美兩國元首舊金山會晤共識，牽頭做好中美以及中歐金融工作組工作。
今年是新中國成立75周年。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠走好中國特色金融發(fā)展之路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)貢獻(xiàn)金融力量！
我先簡要介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
壽小麗邀請記者提問（欒海軍 攝）
壽小麗:
謝謝潘行長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
CNBC記者提問（劉健 攝）
CNBC記者:
想問一下美聯(lián)儲今年不再加息的話，是否會增加中國人民銀行貨幣政策調(diào)控的空間？謝謝。
潘功勝:
謝謝你的提問。我每天早上上班的時候就看CNBC，一般看半小時。CNBC最近關(guān)于這個問題的討論有很多，有很多專家在你們電視臺有這方面的討論，我想這是一個很好的問題?，F(xiàn)在各方面對美聯(lián)儲等主要央行2024年貨幣政策的變化都非常關(guān)注，我們也在不斷地持續(xù)監(jiān)測。我們知道，從2022年3月份美聯(lián)儲啟動加息，到現(xiàn)在美國的政策利率已經(jīng)上調(diào)了525個基點，達(dá)到了5.25%-5.5%，歐央行也連續(xù)十次加息，將主要再融資利率從0%上升到4.5%，所以目前美國也好，歐洲也好，它的利率水平都處于一個歷史高位。同時我們也看到，快速加息對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹、金融市場的影響正在逐步展現(xiàn)。市場也有很多討論，普遍預(yù)期美聯(lián)儲和歐央行在2024年都有可能降息?？傮w看，2024年美聯(lián)儲貨幣政策方向已經(jīng)出現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)變的苗頭。
在過去的一年中，我們也看到，受市場對美國政策利率預(yù)期的影響，美元匯率出現(xiàn)一些波動。美元指數(shù)在2022年一度升到了114，為2002年以來最高點。在整個2023年，總體保持在100以上，最近在103左右徘徊。美元指數(shù)變化和政策利率的預(yù)期相關(guān)性是很強的，所以隨著美聯(lián)儲結(jié)束加息，市場也普遍預(yù)期美元指數(shù)進(jìn)一步大幅走強的動能減弱。
美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)χ袊泿耪邥a(chǎn)生什么影響？中國的貨幣政策始終堅持以我為主，同時兼顧內(nèi)外均衡。2023年，面對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的外溢影響，人民銀行立足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩次下調(diào)了政策利率，兩次下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，保持了市場流動性的合理充裕，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有力支持了實體經(jīng)濟(jì)。同時，人民銀行、外匯局以外匯市場供求為基礎(chǔ)，通過宏觀審慎管理等措施穩(wěn)定市場預(yù)期?？傮w而言，人民幣匯率在復(fù)雜的形勢下保持了基本穩(wěn)定。
總的看，2024年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的外溢性將朝著壓力減小的方向發(fā)展，中美貨幣政策周期差處于收斂，這樣一種外部環(huán)境變化，客觀上有利于增強中國貨幣政策操作的自主性，拓展貨幣政策操作的空間。
謝謝你的問題。
中國日報記者提問（劉健 攝）
中國日報記者:
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化重點領(lǐng)域改革，鞏固外貿(mào)外資基本盤。請問，對于中國的跨境資金流動形勢有何判斷？在外匯便利化改革方面有何考慮？謝謝。
潘功勝:
去年一年，應(yīng)該說內(nèi)外部環(huán)境變化對中國外匯市場是有所影響的，但整體上還是保持一個平穩(wěn)狀態(tài)。這個問題我請朱鶴新局長來回答。
朱鶴新（徐想 攝）
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長 朱鶴新:
謝謝記者的提問。剛才潘功勝行長已經(jīng)對你的提問作了概括和判斷，因為我是作為繼承者，繼往開來，2023年我們克服了很多困難，從我們外匯局統(tǒng)計的數(shù)字看，應(yīng)該說近期我國跨境資金流動還是更加平穩(wěn)，體現(xiàn)在經(jīng)常賬戶繼續(xù)保持較高規(guī)模的凈流入。2023年全年經(jīng)常賬戶順差將達(dá)到2800億美元左右，其中貨物貿(mào)易順差將超過6000億美元，這在歷史上也是次高值。而且近期外資來華投資也呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。大家也關(guān)注到，去年9月以來外資連續(xù)四個月凈增持境內(nèi)債券已經(jīng)累計超過640億美元。我們預(yù)判今年我國跨境資金流動穩(wěn)定性將進(jìn)一步提升，經(jīng)常賬戶將保持合理規(guī)模順差，而且資本項下外資流入將更加活躍。
一方面，我們的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠浅Ｍ暾模a(chǎn)業(yè)升級持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)制造能力非常強，這也為我們貨物貿(mào)易帶來競爭力。對外貿(mào)易產(chǎn)品和市場日益多元化，穩(wěn)外貿(mào)以及區(qū)域合作政策效果逐步顯現(xiàn)，新的出口增長點將不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營主體越來越多，經(jīng)營主體生產(chǎn)的產(chǎn)品競爭力也越來越強，我們合作的區(qū)域和合作的國家也會越來越多，這會增強外貿(mào)的穩(wěn)定性。
另一方面，就是資本項下的外資流入將更加的活躍。剛才功勝行長回答第一位提問的時候已經(jīng)說過了，就是大家預(yù)判2024年美聯(lián)儲貨幣政策的一些變化，而且剛才潘行長已經(jīng)說了其外溢性的壓力逐步減少，使得我們外部金融條件更加趨于緩和，國際投資將恢復(fù)活躍，外商投資有望企穩(wěn)回升。同時，因為我們擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈、超大規(guī)模市場，所以近年來人民幣資產(chǎn)多元化和分散化投資的價值會日漸凸顯。我們對這個方面還是充滿信心的。
第二個問題，剛才提到關(guān)于便利化。便利化我們總的方向還是要通過統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的基礎(chǔ)上，還是要深化改革，還是要推進(jìn)便利化的進(jìn)程，其目的還是要服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，使我們的經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的態(tài)勢更加穩(wěn)固。這里我們大概有五個方面，五個持續(xù)用力。
一個是積極推進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化上持續(xù)發(fā)力。我們的重點主要在科技創(chuàng)新和中小企業(yè)上，覆蓋面還是要不斷提升。同時，要通過科技賦能跨境金融服務(wù)平臺，給中小企業(yè)切切實實解決一些問題。同時支持跨境電商、海外倉等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，而且也要通過我們的便利化，讓我們的科創(chuàng)企業(yè)跨境融資方面能得到便利。要在中小企業(yè)、科創(chuàng)類企業(yè)起步當(dāng)中更好體現(xiàn)我們外匯政策給它的支持。同時，大家可能關(guān)注匯率的變化，企業(yè)如果在匯率問題上處置不當(dāng)，本來是盈利的，一看還是虧損的，所以我們在完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)方面還應(yīng)該體現(xiàn)我們的主動作為。2023年12月，我們打包出臺了九項跨境貿(mào)易和投融資一攬子的舉措，助力外貿(mào)外資。核心的問題是我們的政策都有，怎么使政策真正落地，怎么把政策不斷地評估完善，使企業(yè)真正能感覺到便利，真正能惠企利民，這是非常重要的。這是一個方面。
二是在穩(wěn)步推進(jìn)高水平制度型開放上持續(xù)用力。穩(wěn)步擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放的試點，完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，我們很多企業(yè)有這方面的需求，所以在這方面我們怎么在試點的基礎(chǔ)上更加推廣。統(tǒng)一境外投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)則，支持區(qū)域開放創(chuàng)新，促進(jìn)境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。
三是在穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化上持續(xù)用力。因為人民幣國際化是方向、是趨勢。去年應(yīng)該說貨物貿(mào)易人民幣跨境收付占比上升比較快，已經(jīng)占到25%了，是近年來的最高水平，下一步還要聚焦貿(mào)易投資便利化，加強本外幣協(xié)同，進(jìn)一步完善跨境人民幣相關(guān)政策和基礎(chǔ)設(shè)施，更好滿足境外投資者配置、持有人民幣資產(chǎn)和風(fēng)險對沖的需要。同時要積極支持離岸人民幣市場穩(wěn)步發(fā)展，特別是要強化香港離岸人民幣市場的樞紐動能。
四是完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理上還是要持續(xù)用力。一方面，完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機制，加強市場溝通和預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。另一方面，強化外匯領(lǐng)域監(jiān)管的全覆蓋，加強跨境人民幣監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)處置異常的情況，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的活動。同時大家可能關(guān)注到近期我們出臺的一個銀行外匯展業(yè)管理辦法，這個辦法深受銀行的歡迎，我們現(xiàn)在正在試點。這里有一個核心的問題，就是關(guān)于盡職免責(zé)的問題，這是各家銀行都非常關(guān)注的，我們在這個辦法中已經(jīng)得到了體現(xiàn)。如果試點順暢，我們希望有更多的銀行加入到我們體系當(dāng)中來，其目的還是更好地推進(jìn)便利化，來更好地為企業(yè)等經(jīng)營主體服務(wù)。
最后一個方面大家關(guān)注的就是在完善中國特色外匯儲備經(jīng)營管理上還要持續(xù)用力，要全力保障外匯儲備資產(chǎn)的安全流動和保值增值。
謝謝。
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