國務(wù)院政策例行吹風會現(xiàn)場（劉健 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風會。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報，今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委副主任李春臨先生，請他為大家介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長黎烈軍先生，交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛先生，市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司負責人趙春雷女士。
下面，我們首先請李春臨先生作介紹。
李春臨（徐想 攝）
國家發(fā)展改革委副主任李春臨:
各位媒體朋友，大家早上好！很高興與工業(yè)和信息化部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負責同志一起參加今天的國務(wù)院政策例行吹風會。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。習近平總書記對此高度重視并多次作出重要指示批示，深刻指出要進一步深化改革開放，建設(shè)高標準市場體系，防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場。黨的二十大報告明確要求構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。剛剛舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于商品要素在更大范圍暢通流動，促進國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。
12月18日，國務(wù)院常務(wù)會議專題聽取了關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報，總結(jié)了前一階段的工作進展成效，對下一步工作提出了明確要求。這是今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議第二次研究此項工作。此前5月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究了落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。國務(wù)院辦公廳在今年9月和11月先后兩次組織的推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好督查調(diào)研、推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查中，均將全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作為重點內(nèi)容，有力推動各地發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。這一系列工作安排，都體現(xiàn)了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作的重要性和迫切性。
按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門充分發(fā)揮促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部門協(xié)調(diào)機制作用，多次組織各地方各有關(guān)部門召開工作推進會，確定責任分工、通報重點任務(wù)進展、明確工作安排，切實推動各項任務(wù)落地見效。從今年經(jīng)濟運行情況看，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風險，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)充分表明，整個市場環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營都在顯著改善，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場這一重大改革部署對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期起到了積極的促進作用。
這次國務(wù)院常務(wù)會議對深入貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場進行了再動員再部署，明確了基礎(chǔ)性制度建設(shè)、重點領(lǐng)域改革、破除各種障礙等方面的重點工作，我們要做建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的參與者、推動者和實踐者，切實把各項任務(wù)落到實處。
我先介紹這些情況。下面，我愿意和各位同事一起回答大家關(guān)心的問題。謝謝！
壽小麗邀請記者提問（欒海軍 攝）
壽小麗:
謝謝李春臨副主任的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)，請大家舉手提問。
中央廣播電視總臺央廣記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央廣記者:
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是項系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作頭緒多，能否介紹一下相關(guān)的具體進展情況？謝謝。
李春臨:
非常謝謝你的提問，我也很愿意回答這個問題。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，簡單通俗地說就是“5統(tǒng)一”“1破除”，即通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護，來建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。今年以來，特別是5月國務(wù)院常務(wù)會議明確重點工作后，各地區(qū)各部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，抓好各項工作貫徹落實。具體來看，進展成效可以歸結(jié)為三個方面。
一是著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題。國家發(fā)展改革委建立不當干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改工作，征集了1100余條問題線索，其中有效問題線索超過九成已督促地方完成整改。例如，糾正了某地增設(shè)無法律依據(jù)的前置備案條件，限制外地新型墻體材料企業(yè)進入當?shù)厥袌龅淖龇?；又如，督促某地廢止了排斥外地招標代理機構(gòu)參加建筑行業(yè)招投標活動的政策文件，切實為經(jīng)營主體解決了實際困難。此外，市場監(jiān)管總局組織各地清理妨礙建設(shè)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。相關(guān)部門陸續(xù)啟動工程建設(shè)和招標投標、政府采購等領(lǐng)域不當市場干預(yù)行為的專項整治。
二是一批推動市場高效聯(lián)通的重點任務(wù)已見到成效?；A(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一銜接方面，全面開展新版市場準入負面清單修訂，《關(guān)于規(guī)范招標投標領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》等印發(fā)實施。市場設(shè)施高標準聯(lián)通方面，全國高速公路服務(wù)區(qū)近九成已建設(shè)預(yù)留充電停車位，前三季度重點商貿(mào)物流托盤標準化率達75.1%。統(tǒng)一的要素和資源市場建設(shè)方面，全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺已經(jīng)正式開通運行，統(tǒng)一失業(yè)保險轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一方面，上線全國12315消費投訴信息公示平臺；建設(shè)2900余個一刻鐘便民生活圈；開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，印發(fā)實施《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制。
三是重點領(lǐng)域改革加力推進并取得積極進展。財稅體制方面，部分省份財政體制改革實施方案已印發(fā)實施，推動建立健全權(quán)責配置更為合理的省以下財政體制。統(tǒng)計制度方面，深化產(chǎn)業(yè)活動單位視同法人統(tǒng)計改革，推動汽車、石油、百貨零售等領(lǐng)域外地分支機構(gòu)在地統(tǒng)計。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，舉辦2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動。區(qū)域一體化方面，京津冀、成渝等地區(qū)出臺區(qū)域市場一體化建設(shè)實施方案。
總體來看，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進作用。謝謝。
香港紫荊雜志記者提問（劉健 攝）
香港紫荊雜志記者:
當前，有的地方為推動本地經(jīng)濟發(fā)展仍然采取一些地方保護主義行為，請問有關(guān)部門在破除這些地方保護行為和行政性壟斷方面開展了哪些工作，取得了哪些成效，下一步還將采取哪些措施？謝謝。
趙春雷（徐想 攝）
市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司負責人趙春雷:
感謝這位記者朋友的提問。破除地方保護和行政性壟斷，對于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有非常重要的意義。近年來，市場監(jiān)管總局在破除地方保護和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，促進暢通經(jīng)濟循環(huán)取得了積極成效，主要開展了以下幾方面的工作。
一是著力完善公平競爭的制度規(guī)則。落實新修改的反壟斷法的要求，我們研究起草了公平競爭審查條例的草案，修訂出臺了制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的規(guī)定等配套規(guī)章，發(fā)布濫用行政權(quán)力、排除限制競爭執(zhí)法約談工作指引，還有公平競爭審查第三方評估實施指南等制度規(guī)則，強化規(guī)范不當市場干預(yù)行為的法治保障。
二是著力推動公平競爭審查制度的落實。今年以來，各地區(qū)各部門共審查增量政策措施14.8萬件，存量政策措施61.6萬件，修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件，有力防止出臺排除限制競爭的政策措施。6月份以來，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門一起在全國范圍內(nèi)組織開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理工作，目前這項工作已經(jīng)進入了收尾階段，我們正在抓緊推進相關(guān)工作。
三是著力強化濫用行政權(quán)力排除限制競爭的執(zhí)法。深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動聚焦公共事業(yè)、招標投標、工程建筑等重點領(lǐng)域，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件39起，開展執(zhí)法約談17次，糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營者參加本地經(jīng)營的行為，有力保護和促進了市場公平競爭。
四是增強全社會的公平競爭理念。以“統(tǒng)一大市場 公平競未來”為主題，舉辦2023年中國公平競爭政策宣傳周，發(fā)布中英文版的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告》，組織開展公平競爭法律和政策進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)“三進”活動，有針對性地加強宣傳引導(dǎo)，我們常態(tài)化加強案件信息公開，曝光了行政性壟斷案件35件，首次全面發(fā)布公平競爭審查督查發(fā)現(xiàn)的典型案例27件，強化了監(jiān)管執(zhí)法的效果。
下一步，市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決維護統(tǒng)一的公平競爭制度，組織開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法的質(zhì)效提升行動，這是我們2024年即將開展的一項行動。加大力度清除妨礙統(tǒng)一市場和公正競爭的規(guī)定和做法，大力培育和弘揚公平競爭的文化，為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)推動國內(nèi)市場的高效暢通和規(guī)模拓展。謝謝。
中國日報記者提問（劉健 攝）
中國日報記者:
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，請問如何通過全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)助推新型工業(yè)化發(fā)展？謝謝。
黎烈軍（徐想 攝）
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長黎烈軍:
感謝這位記者朋友的提問。推進新型工業(yè)化是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。超大規(guī)模國內(nèi)市場是推進新型工業(yè)化的強大底氣，各類商品要素暢通流動是推進新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的部署，工業(yè)和信息化部認真抓好各項工作任務(wù)落實，有力支撐新型工業(yè)化。重點是三個方面：
一是緊緊圍繞促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，著力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，深入實施鋼鐵、機械、電子等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，深入開展原材料、消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，提升中小企業(yè)專精特新發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，著力提升制造業(yè)供給體系對國內(nèi)需求的適配性。
二是緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)集群發(fā)展。堅持“全國一盤棋”，深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)地方立足資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，引導(dǎo)制造業(yè)合理布局。聯(lián)合地方舉辦系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，推動構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。實施先進制造業(yè)集群行動，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)作用，推進園區(qū)提質(zhì)增效。
三是緊緊圍繞強化推進新型工業(yè)化動力活動，持續(xù)推進深化要素市場化改革。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見，加強與相關(guān)方面協(xié)同配合，著力推動資本、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動，高效公平配置，更好適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展需要。加快數(shù)據(jù)要素市場培育，釋放數(shù)據(jù)要素價值，實施算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)融合作，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。謝謝。
皖公網(wǎng)安備 34080302000276號